用两手准备应对西方 俄罗斯拟定新年度外交策略

　　来源：中国国防报

俄将继续派遣“潘捷列耶夫海军上将”号反潜舰等对友好国家进行军事访问

　　近期，俄罗斯总统普京围绕地缘政治、大国关系和热点问题，对新年度外交工作发表系列讲话，明确了俄罗斯未来外交立场、态度和基本思路。报道称，新的一年，西方将继续坚持对俄强硬姿态，地缘政治格局重塑将牵扯俄大量外交精力。面对复杂国际形势，俄将软硬兼施、应势控局，不断扩大和释放外交影响力，为自身发展创造有利外部环境。

　　两手准备应对西方

　　近期，普京在外交部部务会议上表示，虽然与西方关系处于低点，但俄方有诚意处理彼此间关系。俄罗斯即将出台的新版《外交政策构想》（以下简称《构想》）强调，“全球安全稳定很大程度上取决于俄美关系”“俄美关系现状，主要责任在美方”。在短期内与西方关系难有改善的背景下，俄将努力维持战略沟通，防止出现全局性失控风险。同时，综合运用能源和外交手段，反制制裁封控，并以军事实力为后盾，强势回应西方挑衅。其中，元首面对面会晤和双方军政高层战略磋商，是维护战略稳定、降低误判风险的重要措施。

　　由于存在难以调和的结构性矛盾，俄与西方在相关领域的对抗和博弈仍将持续。俄媒分析了几大威胁，包括地缘政治方面的乌克兰东部危机、经济领域的“北溪-2”天然气管道项目、俄反对派人士纳瓦利内中毒事件引发的西方所谓“民主和人权”议题，以及俄新型武器平台测试列装引起的“军事威胁论”等。上述问题都可能引发外交风波或危机。俄方出于稳妥处理矛盾、稳定总体局面的政治考量，提出有诚意处理与西方关系，有助于塑造有利地缘政治环境，维护国家安全和核心利益。

　　拓展合作“朋友圈”

　　在多措预置处理与西方关系的同时，俄也将积极拓展外交合作“朋友圈”，提升大国外交影响力。

　　《构想》明确，俄将依托东方经济论坛、欧亚经济联盟和亚太经合组织等，与相关国家进行合作，对冲西方经济制裁带来的不利影响。普京强调“俄白一体化”，尤其是经济一体化，“为联盟国家和独联体相关国家共同应对外部制裁”提供支撑，为深化外交层面的政治合作奠定基础。可以预期，俄将渐进式推进与相关国家的经济、金融和工业联系，增强政治向心力。

　　俄还区别看待北约和欧盟。俄方表示，从长期看，欧盟是俄主要经济和贸易伙伴，但迫于美方压力，双方合作机会减少。俄将借鉴“北溪-2”天然气管道项目合作经验，与欧盟内“对俄有好感和共同关注点的国家”开展对话与合作。北约则是“美英冷战思维的军事机器”，始终对俄采取对抗姿态，是破坏当前对话机制的始作俑者，俄将强势回应。

　　俄将加强与亚太地区国家关系，发挥上合组织、金砖国家合作机制的外交效应，对冲美“印太战略”影响。俄已将2022年首届俄非峰会列入外交日程，以扩大对非合作。俄将借助高层访问、军售合作等，加强与拉美和加勒比海地区国家交流，在美“后院”实施外交突围。俄还将组织对全球友好国家的军事访问，包括继续开展“舰艇外交”。

　　妥善处理热点问题

　　俄外交部长拉夫罗夫表示，作为负责任的大国，俄将积极参与国际治理，用“莫斯科方案”化解地区和全球性难题。

　　在中东地区，俄将继续在“阿斯塔纳进程”框架下，斡旋土耳其、伊朗和叙利亚之间关系，推动叙利亚与阿拉伯国家关系正常化；继续发挥阿富汗问题三方扩大会议的重要作用，在阿富汗格局重塑中掌握主动权；推动巴勒斯坦和以色列开展对话磋商，并努力化解利比亚冲突。

　　在乌克兰等东欧地区，坚持“俄白一体化”思路，将乌克兰作为战略缓冲区，在“诺曼底模式”下，通过政治和外交途径解决乌东部危机。在北极地区，全面强化治理和管控能力，确保北方航道安全以及与西方斗争的主动权。

　　针对气候问题和新冠肺炎疫情，《构想》提出，俄将推动实现“疫苗接种证书互认”机制，被外媒视为俄罗斯“新一轮疫苗外交”。俄方明确表示，将抵制西方在气候议题上自定标准，并将在国际上推广俄方成功经验，提升外交形象。