美国“长臂管辖”没有最长只有更长！

　　原标题：美国“长臂管辖”没有最长只有更长！

　　16日，非洲国家佛得角将委内瑞拉政府特使萨阿卜引渡美国。美国司法部发言人纳瓦斯当日证实了这一消息，并称萨阿卜将因2019年7月美司法部认为其参与洗钱的罪名在美国受审。委内瑞拉政府随即对美国的做法表示强烈抗议，认为这是对萨阿卜个人及其委内瑞拉政府代表身份的“粗暴侵犯”，是违反国际法的“非法行为”。

　　近年来，美国频繁将国内法凌驾于国际法和国际规则之上，频频挥舞制裁“大棒”，屡屡滥用长臂管辖，围堵对手国家、相关企业甚至个人。委内瑞拉政府特使萨阿卜被引渡美国受审，无疑是美国对外国公民政治迫害行径的又一注脚。这种“丛林法则”和霸权主义，使国际秩序遭到破坏，使国际法遭到践踏。

　　滥用制裁，破坏国际秩序。美国自称“自由灯塔”“人权卫士”，数十年来更是以“世界警察”自居，从对古巴实施了60多年的制裁和封锁，到近年来对朝鲜、伊朗、委内瑞拉、俄罗斯的制裁，还对与这些国家有来往的第三方国家，甚至包括美国盟友实施“二级制裁”，美国可谓霸凌制裁成瘾。美国塔夫茨大学教授、布鲁金斯学会高级研究员德雷兹纳曾在《外交》杂志撰文，批评美国历届政府将制裁作为解决外交问题的首选方案，非但起不到效果，还造成人道主义灾难，“美利坚合众国”已成为“制裁合众国”。中国外交部发言人评论说，“制裁合众国”这个称号对美国而言可谓是量身订制、当之无愧。美国利用自身金融霸权地位和技术优势滥施制裁的所作所为，严重破坏了国际秩序，损害了他国主权安全，影响了受制裁国家的国计民生，违背市场经济原则和国际经贸规则，破坏全球产业链、供应链的安全稳定。在新冠疫情大流行背景下，美国的做法还妨害全球抗疫团结，给相关国家抗疫工作人为造成困难，损害了全世界利益，也损害了美国自身利益。

　　随意长臂管辖，践踏国际法。所谓“长臂管辖”，是美国民事诉讼中的一个概念。起初只是美国各州法院对人的管辖权可以适用于外州人，后来被美国扩大到国际上，开始对外国国民进行“管辖”。世界上不少国家为自己的法院规定了程度不同的长臂管辖，但都没有美国的长臂长。美国一旦对对手国家启动制裁，就不顾国际法上的管辖权规则，不断扩大其国内法的域外适用范围，强行将外国的实体和个人置于本国管辖之下。

　　在萨阿卜案中，2020年6月，萨阿卜受委政府委托，以外交人员身份前往伊朗，途中经停佛得角时被捕。为了“敦促”佛得角政府引渡萨阿卜，美国一度派出海军舰艇赴佛得角施加压力。萨阿卜被引渡后，其律师指出，引渡萨阿卜违反了“一罪不二审”原则以及国际法规范中的很多程序问题，是“不合法的”。

　　美国对自己的盟国也不手软。根据美国的国内法，美国政府可以通过环球银行间金融电讯协会（SWIFT）系统获取欧洲银行的用户数据和转账信息。法国国际关系和战略研究院研究员拉伊迪指出，欧洲企业近年来不断遭遇美国司法部和相关金融监管机构的打击，一些被控“贪腐”或违反美方禁令与古巴、利比亚、朝鲜、伊朗等国进行贸易的企业被罚数亿甚至数十亿美元。

　　美国应该看到，世界只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系；只有一个秩序，就是以国际法为基础的国际秩序；只有一套规则，就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。任何破坏国际秩序、践踏国际法的做法都会令世界深受其害，必将遭到世界各国正义人士的反对。

　　作为国际社会的一员，美国政府应听取国内外有识之士的忠告，放弃动辄制裁施压的老路，不要再搞霸权霸道霸凌那一套。美国作为世界主要大国，应该真正地为世界的和平、稳定与发展发挥建设性作用。

责任编辑：刘光博